Offentlig Ledelse og Økonomistyring

Den offentlige sektor oplever i disse år et pres fra mange sider. Fra politikere, fra ansatte, fra borgere. Konsekvenserne er krav om forandring, krav om øget produktivitet og kvalitet, krav om øget konkurrenceevne og gennemsigtighed. Sammenfattende fører dette til øgede krav om bedre ledelse. Per Nikolaj Bukh har i mange af sine aktiviter specielt fokus på den offentlige sektors udfordringer

Redaktør af ledelseshåndbøger for den offentlige sektor

Per Nikolaj Bukh fungerer sammen med Professor Steen Hildebrandt som redaktør på håndbøgerne Offentlig Ledelse samt Offentlig Økonomistyring, som Børsen Ledelseshåndbøger udgiver. Håndbøgerne holdes løbende ajour ved, at der hver anden måned udkommer en såkaldt opdatering af hver håndbog. Denne består typisk af to nye artikler, som er skrevet af førende eksperter og praktikere indenfor håndbogens område.

Hvis du allerede abonnerer på én af håndbøgerne og har kommentarer eller spørgsmål skal du være velkommen til at konktakte Per Nikolaj Bukh. Hvis du har gode ideer til emner, artikler eller forfattere - eller måske selv har lyst til at bidrage med en artikel, så hører vi også gerne fra dig

Økonomistyring i den offentlige sektor

Selvom økonomistyringsprincipperne i den offentlige og private sektor på mange områder begynder at nærme sig hinanden, så er der også en lang række særlige forhold, som gør sig gældende i offentlige virksomheder, hvad enten man er i en kommune/region, et styrelse, et statsligt selskab eller en anden af de utallige former for organisationer, der ikke drives efter samme målsætninger som private virksomheder.

Per Nikolaj Bukh beskæftiger sig særligt med omkostningsregnskaber, fordelingsregnskaber, taksstyring, balanced scorecard, kontraktstyring etc. i den offentlige sektor 

Udvalgte artikler

Kjærgaard, Isa Jensen & Per Nikolaj Bukh. 2006. Modernisering gennem benchmarking: En analyse af tre forsyningsvirksomheder. Ledelse & Erhvervsøkonomi 71(4):189-204.

Bukh, Per Nikolaj 2005. Controller i den offenlige virksomhed: Særlige udfordringer? I Controlleren, Per Nikolaj Bukh (ed.). København: Børsen Forum.

Bukh, Per Nikolaj, Karina Skovvang Christensen og Steen Hildebrandt. 2004. Implementering i midten? I Offentlig Økonomistyring, Per Nikolaj Bukh & Steen Hildebrandt (ed.). København: Børsens ledelseshåndbøger.

Bukh, Per Nikolaj. 2003. Fokus på Knowledge Management i offentlige virksomheder med balanced scorecard. I Offentlig Økonomistyring, Per Nikolaj Bukh & Steen Hildebrandt (ed.). København: Børsens ledelseshåndbøger.

Se desuden den generelle oversigt over publikationer  - samt de aktuelle kurser og konferencer, hvor Per Nikolaj Bukh medvirker.

Offentligt-Privat Partnerskab

Per Nikolaj Bukh udgav i september 2006 sammen med advokat Torben Korsager en bog om offentligt-privat partnerskab (OPP) inden for byggeri og anlæg. Bogen belyser de erfaringer, der hidtil er gjort med offentligt privat samarbejde i Danmark, og præsenterer de nødvendige overvejelser, man som bruger, bygherre, entreprenør, rådgiver, finansieringsinstitution mv. vil gøre sig i forbindelse med udarbejdelsen og ind-gåelsen i et samarbejdsprojekt.  Det er bogens formål at medvirke til at udbrede den fornødne viden om potentialet og mulighederne i OPP.

Forskellige former for samarbejde mellem private og offentlige aktører vil i de kommende år spille en stadig større rolle i forbindelse med større anlægsarbejder, byomdannelser og udvikling af nye by- og boligområder Med den nye statslige byggepolitik er en lang række projekter under opsejling eller allerede igangsat. Der kan dels være tale om deciderede OPP-projekter, hvor såvel planlægning, gennemførelse og driften foregår i et formelt og økonomisk forpligtigende samarbejde mellem private og offentlige parter; og der kan være andre former for partnerskab, hvor fokus i højere grad rettes mod, hvorledes der kan etableres samarbejdspartnerskaber mellem blandt andre kommuner, borgere og private virksomheder, som kan medvirke til bedre løsning af f.eks. byomdannelser lokalt.

Udfordringen består i at finde de centrale faktorer og samarbejdsformer for at skabe netop det grundlag, der i det enkelte konkrete byggeri/anlæg vil være hensigtsmæssigt. Det er ambitionen, at der med denne bogudgivelse ikke blot gøres opmærksom på de forskellige synspunkter vedrørende nye udbuds- og samar-bejdsformer og skabes plads til en debat herom, men at der samtidig også anvises metoder og værktøjer til de interesserede bygherrer/rådgivere og entreprenører m.fl. Det er væsentligt, at der skabes den fornødne viden også i den private sektor for potentialet og mulighederne i disse nye udbuds- og samarbejdsformer, således at dansk byggeri og anlæg kan styrkes i såvel kvalitet og effektivitet som innovation.

Bogen er funderet på konkrete erfaringer og kapitlerne er forfattet af de centrale aktører på området ud fra hvem, der har viden om OPP og erfaringer i praksis. Bogen består af en række kapitler skrevet af forskellige praktikere og eksperter på området. Desuden indeholder bogen et introducerende kapitel om OPP, som opridser bogens baggrund, formål og opbygning samt kortfattet introducerer de følgende kapitler, samt et samt et afsluttende kapitel, der sammenfatter og afrunder bogen. Disse to kapitler er skrevet af Per Nikolaj Bukh og Torben Korsager.

Bogens målgruppe er alle, der er involveret i relation til offentligt byggeri, hvad enten de er bygherrer, entreprenører, rådgivere, brugere, politikere eller har anden interesse for emnet. Det ligger i emnets natur, at bogen vil være relevant for både medarbejdere i den offentlige og den private sektor. Desuden forventes bogen også at have interesse for studerende.

Bogen er udgivet af Børsens Forlag. Se yderligere information her.

Se desuden denne artikel:

Per Nikolaj Bukh. 2006. Nye muligheder med Offentlige-Private Partnerskaber. StrukturMagasinet

Benchmarking i offentlige virksomheder

Benchmarking indgår på mange måder i både private og offentlige virksomheders ledelsespraksis. Men det er især i offentlige virksomheder og virksomheder i regulerede brancher, at disse teknikker har fået en særlig ledelses- og styringsmæssig rolle tildelt.

I de ”almindelige” private virksomheder finder benchmarking især anvendelse i forbindelse med organisationsudvikling, specifikke forbedringsprojekter og strategiske analyser. Herudover benytter man oftest kun benchmark-baserede indikatorer/nøgletal som en del af økonomistyringen i særlige tilfælde.

Disse særlige forhold kan eksempelvis være, hvis organisationen har en kædestruktur (f.eks. banker, detailhandel etc.), eller hvis enkelte af de såkaldte kritiske succesfaktorer er meget afhængige af eksterne forhold, som er branchebestemte. Det kan være på grund af meget stor råvareprisafhængighed (f.eks. petrokemisk industri), afhængighed af makroøkonomiske faktorer (f.eks. finansielle virksomheder) eller på grund af særlige konkurrenceforhold (f.eks. benzinforhandlere eller televirksomheder).

I den offentlige sektor anvendes benchmarking som styrings-, ledelses-, regulerings- og evalueringsredskab.  Her er en række emner som målstyring, resultatkontrakter, ledelsesrapportering mv. ofte samtidig i spil. Ligeledes kan benchmarking i den offentlige sektor indgå i reguleringsmodeller, således som det har været set på elområdet og er under overvejelser på fjernvarmeområdet. Med udgangspunkt i materiale, som Isa Jensen Kjærgaard indsamlede, da hun var phd-studerende har Isa og Per Nikolaj skrevet disse artikler om de tidlige erfaringer med benchmarking i elsektoren:

Kjærgaard, Isa Jensen & Per Nikolaj Bukh. 2006. Modernisering gennem benchmarking: En analyse af tre forsyningsvirksomheder. Ledelse & Erhvervsøkonomi 71(4):189-204.

Kjærgaard, Isa Jensen & Per Nikolaj Bukh. 2007. Modernisation through benchmarking: An analysis of thre utility companies. Working paper, Department of Business Studies, Aalborg Universitet.

Videnregnskaber og Knowledge Management

Både videnregnskaber og videnledelse hører til blandt de nye ledelsesbegreber, som først i slutningen af 1990'erne blev en del af det danske sprog. Per Nikolaj Bukh har den sidste halve snes år arbejdet med disse områder i både offentlige og private virksomheder. Se yderligere information om videnregnskaber og Videnledelse (Knowledge Management) her.

Artikler om videnregnskaber og Knowledge Management i den offentlige sektor

Kjærgaard, Isa Jensen & Per Nikolaj Bukh. 2006. Videnregnskaber i forsyningssektoren: Materialisering og enactment af styring. Økonomistyring & Informatik. 22(1):13-56.

Mouritsen, Jan; Stefan Thorbjørnsen, Per Nikolaj Bukh & Mette Rosenkrands Johansen. 2005. Intellectual capital and the discourses of love and entrepreneurship in new public management. Financial Accountability and Management 21(3):279-290. 

Thorbjørnson, Stefan, Jan Mouritsen, Per Nikolaj Bukh & Mette Rosenkrands Johansen. 2004. Intellectual capital and new public management: Reintroducing Enterprise. The Learning Organization: An International Journal 11(4/5):380-392.

Thorbjørnsen, Stefan, Mette Rosenkrands Johansen, Per Nikolaj Bukh & Jan Mouritsen. 2003. Nye erfaringer: Videnregnskaber og videnledelse i offentlige organisationer. I Offentlig Økonomistyring, Steen Hildebrandt & Per Nikolaj Bukh (ed.). København: Børsen Forum.

Bukh, Per Nikolaj & Mette Rosenkrands Johansen, Jan Mouritsen & Stefan Thorbjørnsen. 2002. Videnregnskaber: Rapportering og styring af offentlige virksomheders videnressourcer I Offentlig Økonomistyring, Per Nikolaj Bukh & Steen Hildebrandt (eds.). København: Børsen Forum.

Bøger om videnregnskaber og knowledge management

Bukh, Per Nikolaj, Karina Skovvang Christensen & Jan Mouritsen (eds.). 2005. Knowledge Management: Establishing a field of Practice. Houndsmill: Palgrave Macmillan.

Bukh, Per Nikolaj (ed.). 2003. Knowledge management. København: Børsen Forum.

Bukh, Per Nikolaj, Karina Skovvang Christensen & Jan Mouritsen (ed.). 2003. Videnledelse: Et praksisfelt under etablering. København: DJØFs Forlag.

Bukh, Per Nikolaj, Jan Mouritsen, Mette Rosenkrands Johansen & Heine T. Larsen. 2001. Videnregnskaber: rapportering og styring af virksomhedens videnressourcer. Børsens Forlag: København.